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中国联通被约谈为什么它不能自我约束?就是因为它没有完整的财政收入体系,以至和它所要履行的职能相对接,大家都知道这样一个数字在中国财政收入的50%是由中央政府掌控,地方政府只有它履行职能所需资金的50%,剩下的钱是中央政府通过转移支付赋予地方政府的,当一个行为主体不可能长官它履行职能所需全部资金的时候,当它不具有自求平衡、自我约束的这样一种能力和机制的时候,遇到问题它就有可能跳出既有的制度规范而寻求搭救,所以地方政府的债务问题其实在很大程度上,和我们的现行财政体制有直接的关联。

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